สมาคมผู้บริโภคสงขลา

วงเสวนาคาดองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคจะเป็นกลไกหลักเพิ่มประสิทธิภาพพิทักษ์สิทธิผู้บริโภคร่วมกับกสทช. และติดตามคุฯภาพการรักษาพยาบาลในระบบหลักประกันสุขภาพอย่างเข้มแข็ง...สมาคมผู้บริโภคสงขลาได้จัด..เวทีสัมมนาติดตามกฎหมายนโยบายในการคุ้มครองผู้บริโภค เมื่อวันเสาร์ที่ 30 เมษายน 2554 เวลา 09.00 – 16.00 น. ณ โรงแรมสิงห์โกลเดนท์เพลส อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา โดยมีผู้เข้าร่วมเป็นกลุ่มเป้าหมาย จำนวน 60 คนได้แก่ 1. แกนนำและอาสาสมัครคุ้มครองผู้บริโภคในพื้นที่จังหวัดสงขลา12 อำเภอๆละ 3 คน 2. เครือข่ายภาคประชาชนด้านต่างๆในจังหวัดสงขลา เช่น เครือข่ายผู้สูงอายุ เครือข่ายศิลปินพื้นบ้าน เครือข่ายแรงงานนอกระบบ เครือข่ายผู้ป่วยเรื้อรัง เครือข่ายเกษตรกร สื่อวิทยุชุมชน และกลุ่มเยาวชน 3. นักวิชาการ อนุกรรมการรับเรื่องร้องเรียนในกิจการโทรคมนาคม และคณะทำงาน

โดยมีวัตถุประสงค์

1. เพื่อนำเสนอสถานการณ์ข้อมูลกฎหมายนโยบายที่เกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้บริโภค
2. เพื่อระดมความคิดเห็นและข้อเสนอนโยบายในการติดตามนโยบายที่เกี่ยวข้องโดยเครือข่ายภาคประชาชนและนักวิชาการที่เกี่ยวข้องในพื้นที่
3. เพื่อจัดทำมาตรการระดับต่าง ๆ ในการติดตามกฎหมายนโยบายที่เกี่ยวข้อง

ทั้งนี้ได้มีการถ่านทอดผ่านสถานีวิทยุชุมชน คลื่นความคิด FM 101.0 MHz. ช่วงเช้าเสวนาเรื่อง “ ผลักดันองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค เคลื่อนงานโทรคมนาคม และ ติดตาม กสทช. ” ร่วมเสวนาโด ภญ.ชโลม เกตุจินดา อุปนายกสมาคมผู้บริโภคสงขลา อาจารย์จุมพล ชื่นจิตต์ศิริ อาจารย์ประจำคณะนิติศาสตร์ มอ.หาดใหญ่

อาจารย์สาวิตร์ ตัณฑนุช อาจารย์ประจำคณะวิศวกรรมศาสตร์ มอ.หาดใหญ่ ดำเนินรายการโดย นายบัญชร วิเชียรศรี และคุณอรุณรัตน์ แสงละออ ผู้ดำเนินรายการสภากาแฟ สถานีวิทยุมหาวิทยาลัยสงขลานครินทร์ เอฟเอ็ม 88 เมกะเฮิต

มีเนื้อหาโดยสรุปดังนี้

เริ่มจากอาจารย์สาวิตร์ นำเสนอแนวทางการคุ้มครองผู้บริโภคในกิจการโทรคมนาคม ภายใต้ (ร่าง) แผนแม่บทกิจการโทรคมนาคม 2554

1. มุ่งเน้นการสร้างความตระหนักรู้ ประโยชน์ของการใช้งานโทรคมนาคมและบรอดแบนด์

2. รู้เท่าทันความก้าวหน้าของเทคโนโลยีโทรคมนาคม

3. มีความเข้าใจในสิทธิประโยชน์ในการใช้บริการโทรคมนาคม สามารถเข้าใช้ช่องทางในการรับเรื่องร้องเรียน เพื่อแก้ไขการถูกเอารัดเอาเปรียบจากการใช้บริการ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ

4. สร้างมาตรการ เพิ่มบทบาทผู้ประกอบการ ให้บริการอย่างมีจริยธรรมและคำนึงถึงสังคมและสภาพแวดล้อม

รายงานสรุปข้อร้องเรียนไตรมาส 1/ 2554 ของสบท.ซึ่งมีกรณีวันหมดเงินไม่หมด (โทรศัพท์มือถือระบบเติมเงิน) 255 ราย กรณีคิดค่าบริการผิดพลาด 112 ราย โดยมีสถานการณ์น่าสนใจช่วงนี้คือ

28 ก.พ. 54 สบท-กสทช ได้มีหนังสือแจ้งไปยังผู้ให้บริการทุกราย ห้ามมิให้กำหนดระยะเวลาการใช้บริการโทรศัพท์มือถือระบบเติมเงิน ตามมติที่ประชุมคณะกรรมการ กทช. ครั้งที่ 32/2553 และประกาศ กทช. เรื่องมาตรฐานของสัญญาฯ 2549 ข้อ 11

5 เม.ย. 54 สบท.ได้ทำหนังสือเสนอต่อ ปฏิบัติหน้าที่เลขาธิการ กสทช. เพื่อให้ดำเนินการบังคับตามมาตรา 64 ใน พรบ.ประกอบกิจการฯ 2544 ปัจจุบันผู้ประกอบการ 3 ราย (??) ยื่นขออุทรณ์ โดยจะกำหนดอายุวัน ภายใต้ ความเห็นชอบจาก กสทช

20 เม.ย. 54 สบท รายงานต่ออนุกรรมการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา เพื่อข้อความเห็นชอบใน - ประกาศมาตรฐานอินเตอร์เน็ต (บังคับ) โดยอ้างอิง จากมาตรฐานสหภาพโทรคมระหว่างประเทศ ITU - กำหนดเบอร์กลางในการยกเลิก sms ทุกประเภท (แนวโน้มจะเป็น เบอร์ 999999999) ประเด็นที่น่าสนใจคือแนวคิดการตรวจสอบคุณภาพการบริการที่ควรดูจากเกณฑ์มาตรฐานของเพื่อนบ้านซึ่งขณะนี้ประเทศไทยยังขาดความชัดเจนเรื่องนี้ สำหรับการตรวจสอบคุณภาพเน็ตและการต่อสัญญานโดยใช้โปรแกรม TCi speed test ซึ่งจะสามารถเก็บรวบรวมข้อมูลของผู้ใช้บริการโดยอัตโนมัติขณะนี้มีผู้โหลดใช้บริการแล้วหลายหมื่นครั้งซึ่งสอดรับกับพฤติกรรมการใช้มือถือปัจจุบันซึ่งมีแนวโน้มเป็นสมาร์ทโฟน

โดย...อาจารย์จุมพล ได้ตั้งข้อสังเกตต่อแผนยุทธศาสตร์ที่ยังขาดความชัดเจนในการคุ้มครองผู้บริโภค พร้อมทั้งเสนอให้จัดทำแผนแม่บทเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคต่างหากให้มีความครอบคลุมและให้ผู้บริโภคมีส่วนร่วมให้มากขึ้น

ซึ่ง..ภญ.ชโลมได้ให้ข้อมูลภาพรวมความเชื่อมโยงของการคุ้มครองผู้บริโภคด้านต่างทั้งการเกี่ยวเนื่องกับกสทช.ที่จะเป็นกลไกที่เกิดขึ้นในเร็วนี้ โดยสรุปดังนี้ ต่อประเด็นทำไมต้องมีองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค

 ปัญหาผู้บริโภคพัฒนาเร็ว กลไกการคุ้มครองไม่เท่าทัน ขาดแผนเชิงรุกเพื่อปฏิรูประบบคุ้มครองที่ชัดเจน * ปัญหาเติมเงินมือถือ มี ระเบียบบังคับใช้โดย กทช. ดูแลสัญญาการคิดค่าบริการมีสบท.ในกำกับกทช. มี สคบ.ดูแลเรื่องสัญญา แต่ไม่สามารถบังคับใช้ได้ * การคุมโฆษณาสื่อสังคมออนไลน์ เช่น เคเบิลทีวี คลิปแก้กรรม คลิปสงกรานต์สีลมเผยแพร่ซ้ำในอินเตอร์เน็ต * FTA ขยายสิทธิบัตรยา ศูนย์การแพทย์เป็นเลิศ

ปัญหาผู้บริโภคขาดการบูรณาการหน่วยงานคุ้มครอง

• มีการหลอมรวมเทคโนโลยีมือถือและกิจการกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ รอ กสทช. กำกับเนื้อหา และจัดสรรคลื่นความถี่ เน้นแก้ปัญหาเชิงเทคนิคมากกว่าการสร้างโอกาสทางการศึกษา ปัญหาสังคม จรรยาบรรณสื่อ เกิดช่องทางโฆษณาเกินจริงอย่างหลากหลาย ปัญหาผู้บริโภคมีผลประโยชน์ธุรกิจการเมือง เกิดกลไกแทรกซ้อนในหน่วยงานกำกับดูแลสินค้าและบริการสาธารณะ ขาดอิสระ
• สัญญาสัมปทานมือถือ /แอสเบสตอส/ ฉลากไฟจราจรขนมถุง/ขึ้นค่าทางด่วน
• กลุ่มทุนการเมืองเคมีเกษตรถ่วงเวลาขึ้นทะเบียน ระวังสารพิษไร้มาตรฐานท่วมประเทศ

สำหรับแนวทางการขับเคลื่อนงานผู้บริโภคให้ติดตามนโยบายและการนำเสนอมาตรการ กฎหมายที่มีผลต่อผู้บริโภค คือ

ผลักดันให้เกิดองค์การอิสระเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภค

• เกิดกลไกคุ้มครองพิทักษ์สิทธิผู้บริโภคที่บูรณาการครอบคลุมปัญหาผู้บริโภคอย่างน้อย 7 ประเด็น

1. ด้านการเงินและการธนาคาร
2. ด้านการบริการสาธารณะ 3.ด้านที่อยู่อาศัย
3. ด้านบริการสุขภาพ
4. ด้านสินค้าและบริการทั่วไป
5. ด้านสื่อสารและโทรคมนาคม
6. ด้านอาหาร ยา หรือผลิตภัณฑ์สุขภาพ

• พัฒนาข้อเสนอและจัดทำแผนแม่บทการคุ้มครองผู้บริโภคอย่างมีส่วนร่วมกับผู้บริโภคทุกกลุ่มอายุ เครือข่ายประเด็น กลุ่มผู้ใช้
• เร่งสร้างและจัดตั้งกลุ่ม องค์กรผู้บริโภคที่เข้มแข็ง เป็นช่องทางการรับเรื่องประสานจัดการปัญหา เพื่อยกระดับสู่การจัดทำข้อเสนออย่างเป็นระบบ
• สร้างกระบวนการเพื่อทำความเข้าใจต่อสาธารณะในมาตรการนโยบายที่เกี่ยวข้องโดยใช้สื่อสาธารณะให้สอดรับกับ การเกิด กสทช.

ตัวอย่างเรื่องตามประเด็นที่ องค์การอิสระผู้บริโภคต้องทำ

1. ด้านสื่อสารและโทรคมนาคมกสทช. / แผนแม่บทการคุ้มครองผู้บริโภคด้านกิจการกระจายเสียงวิทยุ โทรทัศน์และโทรคมนาคม / มาตรการไม่ให้เกิดการผูกขาด
2. ด้านการเงินและการธนาคารมาตรการของธนาคารชาติ /อัตราดอกเบี้ย / ค่าธรรมเนียม
3. ด้านการบริการสาธารณะรถสาธารณะ ไฟฟ้า ประปา การผูกขาด คุณภาพการบริการเชิงโครงสร้างที่ต้องมีการกำกับ เช่น ระบบขนส่งมวลชน การขึ้นค่าทางด่วน การสนับสนุนพลังงานทางเลือก
4. ด้านที่อยู่อาศัยมาตรการการกำกับดูแลคุณภาพวัตถุดิบ / พ.ร.บ. อาคารชุด
5. ด้านบริการสุขภาพข้อเสนอต่อการพัฒนาระบบหลักประกันถ้วนหน้า การเข้าถึงยาเช่น พรบ.การเข้าถึงยา ติดตามเมดิคัลฮับ
6. ด้านสินค้าและบริการทั่วไปการทำสัญญาเช่าซื้อ การกำกับกระบวนการโฆษณาเกินจริง
7. ด้านอาหาร ยา หรือผลิตภัณฑ์สุขภาพแนวทางการขึ้นทะเบียนยา การถอดทะเบียนยา นโยบายแห่งชาติด้านยา การตรวจผลิตภัณฑ์อาหารนำเข้า การติดฉลากอาหารGMO

ซึ่งในที่ประชุมได้ร่วมแลกเปลี่ยนและมีความเห็นร่วมกันที่จะผลักดันและติดตามเรื่องการบังคับใช้กฎหมายตามสัญญามาตรฐานโดยเฉพาะประเด็นเรื่องวันหมดเงินไม่หมดอย่างใกล้ชิด

จากนั้น...ช่วงบ่ายเป็นวงเสวนาเรื่อง “ เข้าถึงระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า มุ่งหาความมั่นคงสวัสดิการสังคม” ร่วมสัมมนาโดย นางสาวพันธ์ วรรณบริบูรณ์ อนุกรรมการควบคุมคุณภาพมาตรฐานบริการ อาจารย์ชโลม เกตุจินดา อุปนายก สมาคมผู้บริโภคสงขลา

มีการแลกเปลี่ยนเรื่องกลไกการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนตามที่กำหนด และประเด็นที่ต้องติดตามเรื่องการสร้างมาตรฐานคุณภาพการบริการที่มีความเท่าเทียมกันในกลุ่มสิทธิต่างๆ โดยเสนอให้มีการจัดเวทีเพื่อเป็นพื้นที่สะท้อนปัญหา โดยจัดทำเป็นแผนส่งกรรมการบริหารเป็นวาระประชาชนในนามเครือข่ายหลักประกันสุขภาพภาคประชาชนจังหวัดสงขลา(มากกว่า ๙ ด้าน) มีเวทีที่สถานบริการระดับอำเภอที่มีเครือข่ายประชาชนเข้าร่วม

ที่ประชุมรับทราบโดยคณะทำงานจะดำเนินการต่อให้เป็นพันธะกิจร่วมและติดตามส่งต่อข้อมูลหน่วยงานที่เกี่ยวข้องต่อไป